Avand in vedere:
- Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 268/2007, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legea nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Hotararea Guvernului nr. 234/2022 privind atributiile, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati;
- Hotararea Guvernului nr. 490/2022 pentru aprobarea Strategiei nationale privind drepturile persoanelor cu dizabilitati "O Romanie echitabila" 2022-2027;
- Hotararea Guvernului nr. 1.543/2022 pentru aprobarea Strategiei nationale privind prevenirea institutionalizarii persoanelor adulte cu dizabilitati si accelerarea procesului de dezinstitutionalizare pentru perioada 2022-2030;
- Referatul nr. 2.799/ANPDPD/SPP din 6.02.2023,
In temeiul art. 18 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 23/2022 privind organizarea si functionarea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, cu modificarile ulterioare,
ministrul muncii si solidaritatii sociale emite urmatorul ordin:
Art. 1. - Se aproba Metodologia de selectare si finantare a proiectelor in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati pentru anul 2023, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2. - Selectia publica de proiecte se organizeaza de Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati, dupa aprobarea bugetului cu aceasta destinatie.
Art. 3. - Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
p. Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
Madalin-Cristian Vasilcoiu,
secretar de stat
Madalin-Cristian Vasilcoiu,
secretar de stat
Anexa:
METODOLOGIE
de selectare si finantare a proiectelor in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati pentru anul 2023
de selectare si finantare a proiectelor in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati pentru anul 2023
Art. 1. - Proiectele finantate de Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati, denumita in continuare Autoritatea finantatoare, din fonduri publice alocate de la bugetul de stat cu aceasta destinatie prin bugetul Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale sunt menite sa determine cresterea calitatii vietii persoanelor cu dizabilitati si vor respecta prevederile Conventiei privind drepturile persoanelor cu dizabilitati, adoptata la New York de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschisa spre semnare la 30 martie 2007 si semnata de Romania la 26 septembrie 2007, ratificata prin Legea nr. 221/2010, cu modificarile ulterioare.
Art. 2. - (1) Pot primi fonduri necesare finantarii proiectelor organizatiile neguvernamentale cu activitate in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati.
(2) Proiectele pot fi realizate in nume propriu sau in parteneriat cu alte organizatii neguvernamentale cu activitate in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati.
Art. 3. - (1) Sunt finantate proiecte ce corespund urmatoarelor obiective specifice, stabilite de Autoritatea finantatoare:
Obiectiv specific 1 - Cresterea accesului persoanelor cu dizabilitati la activitati culturale;
Obiectiv specific 2 - Cresterea accesului persoanelor cu dizabilitati la activitati sportive si de recreere si turism;
Obiectiv specific 3 - Cresterea accesului persoanelor cu dizabilitati la ocupare si integrarea in comunitate a acestora.
(2) Activitatile eligibile sunt urmatoarele:
a) activitati culturale;
b) activitati recreative;
c) activitati de creatie artistica si literara;
d) activitati sportive, inclusiv achizitionarea echipamentelor specifice pentru desfasurarea activitatilor, a terapiilor recreative;
e) activitati de formare;
f) campanii de constientizare privind angajarea persoanelor cu dizabilitati;
g) campanii privind integrarea in comunitate a persoanelor cu dizabilitati, precum si de combatere a discriminarii si segregarii.
Art. 4. - (1) Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face exclusiv pe baza selectiei publice de proiecte, organizata de catre Autoritatea finantatoare.
(2) Etapele procedurii de selectie sunt:
a) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile;
b) publicarea anuntului de participare;
c) publicarea de catre Autoritatea finantatoare pe site-ul propriu, www.anpd.gov.ro, a documentatiei pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect;
d) prezentarea propunerilor de proiecte la registratura Autoritatii finantatoare (str. General Constantin Budisteanu nr. 28C, et. 1, sectorul 1, cod postal 010773, Bucuresti);
e) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara;
f) evaluarea propunerilor de proiecte;
g) comunicarea rezultatelor;
h) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila;
i) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila.
Art. 5. - Proiectele vor cuprinde informatii despre scopul, obiectivele specifice, activitatile, costurile asociate si rezultatele urmarite, evaluabile pe baza unor indicatori precisi, a caror alegere este justificata.
Art. 6. - (1) Autoritatea finantatoare publica anuntul de participare la selectia publica de proiecte in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, intr-un cotidian central si pe site-ul propriu, www.anpd.gov.ro. In anuntul de participare este mentionata data-limita pentru depunerea propunerilor de proiecte.
(2) Data-limita pentru depunerea propunerilor de proiecte este de 30 de zile calendaristice de la data publicarii anuntului de participare.
(3) Din motive temeinice, Autoritatea finantatoare are dreptul de a reduce numarul de zile prevazut la alin. (2), dar nu la mai putin de 15 zile calendaristice, cu motivatia corespunzatoare cuprinsa in anuntul de participare.
Art. 7. - (1) Numarul de solicitanti la sesiunea de selectie publica de proiecte nu este limitat.
(2) Autoritatea finantatoare va repeta procedura de selectie de proiecte in cazul in care exista un singur participant.
(3) In cazul in care, in urma repetarii procedurii, numai un participant a depus propunerea de proiect, Autoritatea finantatoare are dreptul de a atribui contractul de finantare nerambursabila acestuia, in conditiile in care indeplineste cerintele din documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.
Art. 8. - (1) Documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect este aprobata prin ordin al conducatorului Autoritatii finantatoare si cuprinde in principal urmatoarele informatii:
a) informatii generale privind Autoritatea finantatoare;
b) cerintele minime de calificare solicitate de Autoritatea finantatoare si documentele care urmeaza sa fie prezentate de solicitant pentru indeplinirea cerintelor respective;
c) termenii de referinta;
d) instructiuni privind datele-limita care trebuie respectate si formalitatile care trebuie indeplinite;
e) instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare;
f) informatii privind criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila;
g) modelul contractului de finantare nerambursabila.
(2) Termenii de referinta contin caracteristici ale proiectului referitoare la scopul, obiectivele specifice, activitatile care urmeaza a fi desfasurate, criteriile de evaluare a rezultatelor.
(3) Ulterior publicarii Ordinului ministrului muncii si solidaritatii sociale privind aprobarea Metodologiei de selectare si finantare a proiectelor in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati pentru anul 2023 in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Autoritatea finantatoare publica pe site-ul www.anpd.gov.ro documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.
Art. 9. - (1) Orice persoana juridica fara scop patrimonial care doreste sa depuna o propunere de proiect in cadrul sesiunii de selectie are dreptul de a solicita si de a primi clarificari din partea Autoritatii finantatoare.
(2) Autoritatea finantatoare are obligatia de a transmite raspuns la orice solicitare de clarificari, dar numai la acele solicitari primite cu cel putin 6 zile inainte de data-limita pentru depunerea propunerilor de proiect.
(3) Autoritatea finantatoare are obligatia de a transmite raspunsul la solicitarile de clarificari cu cel putin 4 zile inainte de data-limita pentru depunerea propunerilor de proiect.
(4) Autoritatea finantatoare are dreptul de a completa, din proprie initiativa, prin corrigenda, in vederea clarificarii, documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect si este obligata sa comunice prin publicarea pe site-ul www.anpd.gov.ro orice astfel de completare. Transmiterea comunicarii trebuie sa respecte intervalul de timp prevazut la alin. (3).
Art. 10. - (1) Solicitantul are obligatia de a elabora propunerea de proiect, in conformitate cu prevederile documentatiei pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.
(2) Propunerea tehnica se elaboreaza in concordanta cu cerintele cuprinse in termenii de referinta, in asa fel incat sa asigure furnizarea tuturor informatiilor necesare pentru evaluarea tehnica.
(3) Propunerea financiara se elaboreaza in asa fel incat sa asigure furnizarea tuturor informatiilor necesare in vederea evaluarii financiare.
(4) Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punctul de vedere al continutului si trebuie sa fie semnata, pe propria raspundere, de catre solicitant sau de catre o persoana imputernicita legal de acesta. Bugetul ramane ferm pe toata durata de indeplinire a contractului de finantare nerambursabila.
(5) Solicitantul are obligatia de a exprima pretul in lei din propunerea financiara.
Art. 11. - Propunerea de proiect se depune la sediul Autoritatii finantatoare din municipiul Bucuresti, str. General Constantin Budisteanu nr. 28C, et. 1, sectorul 1, cod postal 010773, pana la data-limita prevazuta in anuntul de participare, cu respectarea cerintelor din documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.
Art. 12. - (1) Componenta nominala a comisiei de evaluare a proiectelor, denumita in continuare comisie, se stabileste prin ordin al conducatorului Autoritatii finantatoare.
(2) Proiectele depuse sunt selectate de comisie in termen de 25 de zile calendaristice de la data deschiderii propunerilor de proiect.
(3) In cazuri temeinic motivate Autoritatea finantatoare poate prelungi perioada de evaluare. Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunostinta solicitantilor implicati in procedura in termen de maximum doua zile.
(4) In cadrul procesului de selectare, comisia poate solicita clarificari de la solicitanti.
(5) Departajarea propunerilor de proiecte se realizeaza in baza punctajului obtinut conform criteriilor aplicate pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, cuprinse in documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.
(6) Comisia intocmeste si inainteaza conducatorului Autoritatii finantatoare spre aprobare raportul in vederea atribuirii contractelor de finantare nerambursabila, precum si cuantumul finantarii ce urmeaza a fi acordat fiecarui proiect, in limita fondurilor publice alocate in acest sens.
(7) Rezultatul selectiei se comunica in scris solicitantilor in termen de cel mult 3 zile lucratoare de la data aprobarii raportului comisiei, cu precizarea motivelor respingerii.
(8) Depunerea contestatiilor privind rezultatele selectiei se poate face in cel mult 7 zile calendaristice de la data comunicarii rezultatelor selectiei, urmand ca Autoritatea finantatoare sa le solutioneze in cel mult 5 zile lucratoare de la data-limita de depunere a contestatiilor.
(9) Solutionarea contestatiilor se realizeaza de o comisie de solutionare a contestatiilor a carei componenta nominala este aprobata prin ordin al conducatorului Autoritatii finantatoare.
(10) Pentru fondurile necontractate, Autoritatea finantatoare poate initia o noua selectie publica de proiecte.
Art. 13. - (1) Contractele de finantare nerambursabila se incheie intre Autoritatea finantatoare, in calitate de finantator, si solicitant, in calitate de beneficiar, si se semneaza in termen de cel putin 15 zile calendaristice de la comunicarea privind rezultatul selectiei propunerilor de proiecte.
(2) Modelul-cadru de contract de finantare nerambursabila se constituie anexa la documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.
(3) Contributia beneficiarului la realizarea proiectului este de minimum 2%, in bani, din valoarea finantarii nerambursabile solicitate de la Autoritatea finantatoare.
(4) Existenta unor surse de finantare, altele decat cele ale Autoritatii finantatoare si ale solicitantului, il obliga pe solicitant la mentionarea explicita a acestora, a destinatiei fondurilor si a cuantumului resurselor atrase.
(5) Atribuirea de contracte de finantare nerambursabila se face in limita fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul Autoritatii finantatoare.
Art. 14. - (1) Pentru aceeasi activitate nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila de la aceeasi Autoritate finantatoare in decursul unui an fiscal.
(2) In cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila de la aceeasi Autoritate finantatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul Autoritatii finantatoare respective.
(3) In vederea participarii la o procedura de selectie, solicitantii sunt obligati sa prezinte Autoritatii finantatoare o declaratie pe propria raspundere care sa dovedeasca incadrarea in prevederile alin. (1) si (2).
Art. 15. - (1) Autoritatea finantatoare are obligatia de a transmite spre publicare in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, un anunt de atribuire a contractului sau a contractelor de finantare nerambursabila, nu mai tarziu de 30 de zile calendaristice de la data incheierii acestuia/acestora.
(2) Cheltuielile eligibile vor putea fi platite in baza unui contract de finantare nerambursabila numai in masura in care sunt justificate si oportune si au fost contractate in anul bugetar in care se desfasoara contractul.
(3) Finantarea nerambursabila se efectueaza in raport cu realizarea activitatilor proiectului si a cheltuielilor aferente. Virarea sumelor prevazute in contractul de finantare nerambursabila se va face, la cererea beneficiarilor, pe masura ce acestia inainteaza rapoartele cu privire la activitatile desfasurate, prevazute in documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect, insotite de documentele justificative.
(4) Atunci cand, pentru indeplinirea obligatiilor contractuale, beneficiarul achizitioneaza, din fonduri publice nerambursabile, produse, lucrari sau servicii, procedura de achizitie este cea prevazuta de Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
(5) Plata finala de 10% din valoarea finantarii nerambursabile se acorda dupa indeplinirea de catre beneficiarul finantarii a tuturor obiectivelor prevazute in proiect, prezentarea si validarea raportului final de activitate, prezentarea si validarea raportului financiar final, dovada folosirii contributiei angajate prin contractul de finantare nerambursabila si finalizarea de catre Autoritatea finantatoare a etapelor de monitorizare.
Art. 16. - Monitorizarea implementarii proiectelor si verificarea rapoartelor financiare referitoare la fondurile alocate pentru fiecare proiect din cadrul finantarii nerambursabile in domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati se asigura de catre Autoritatea finantatoare.
Art. 17. - (1) Finantarea acordata pentru derularea proiectelor se suspenda in situatia in care Autoritatea finantatoare se sesizeaza sau este sesizata de alte autoritati de control competente cu privire la utilizarea neconforma a fondurilor alocate si, dupa caz, se sisteaza in situatia in care Autoritatea finantatoare constata ca fondurile alocate nu au fost utilizate conform clauzelor prevazute in contractele de finantare incheiate.
(2) Autoritatea finantatoare poate cere, in conditiile in care clauzele contractuale nu au fost respectate de catre beneficiar, restituirea, partiala sau integrala, a finantarii.
(3) Pe baza documentelor justificative, Autoritatea finantatoare va deconta sumele cheltuite de beneficiar pentru implementarea proiectului, cu respectarea legislatiei in vigoare in domeniul bugetar.
