Salariile minime adecvate in Uniunea Europeana

Hotarare a Senatului nr. 19 din 8 martie 2021 referitoare la propunerea de Directiva a Parlamentului European si a Consiliului privind salariile minime adecvate in Uniunea Europeana - COM (2020) 682 final, publicata in Monitorul Oficial nr. 296 din 24 martie 2021


In temeiul dispozitiilor art. 67 si art. 148 alin. (2) si (3) din Constitutia Romaniei, republicata, precum si ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeana si a Tratatului de instituire a Comunitatii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
in baza Raportului Comisiei pentru Afaceri Europene nr. LXII/437 din 10.02.2021,


Senatul adopta prezenta hotarare.

Art. 1. – Senatul Romaniei:
1. constata ca:
a) propunerea de act legislativ nu stabileste insa un salariu minim statutar, comun, la nivelul Uniunii si nici nu sunt impuse metode concrete de calcul in functie de media salariala sau de salariul median din fiecare stat membru;
b) in considerentele propunerii sunt insa mentionati indicatorii de adecvare ai salariului minim statutar, insa mentiunea nu are caracter obligatoriu, dar poate ajuta la orientarea evaluarii adecvarii salariului minim in raport cu nivelul brut al salariilor;
c) capitolul II al initiativei este exclusiv destinat statelor membre care au stabilite salarii minime statutare, precum Romania;
d) in baza directivei, criteriile nationale pentru stabilirea si actualizarea salariului minim legal vor trebui definite intr-un mod stabil si clar, cu actualizari periodice si in timp util si cu instituirea de organe consultative. Aceste criterii ar trebui sa includa cel putin: puterea de cumparare, nivelul general al salariilor brute si distributia acestora, rata de crestere a salariilor brute si evolutiile la nivelul productivitatii muncii. Este subliniat rolul partenerilor sociali in definirea acestor criterii si sunt solicitate masuri de acces efectiv al lucratorilor la protectia oferita de salariul minim, inclusiv prin consolidarea sistemului de controale si de inspectii pe teren;
e) propunerea urmareste, totodata, consolidarea aplicarii si a monitorizarii protectiei salariului minim stabilit in fiecare tara, fiind astfel introdusa raportarea anuala a statelor membre catre Comisia Europeana cu privire la datele relevante privind adecvarea si acoperirea salariului minim;
f) propunerea de directiva se bazeaza pe articolul 153 alineatul (1) din Tratatul privind functionarea UE (TFUE) care prevede ca Uniunea trebuie sa sprijine si sa completeze actiunile statelor membre in domeniul conditiilor de munca, in limitele principiului subsidiaritatii si al proportionalitatii. In plus, articolul 153 alineatul (5) din TFUE exclude interventiile legate de plata muncii. Prin urmare, proiectul de directiva lasa statelor membre responsabilitatea principala pentru definirea nivelului concret al salariului minim si astfel nu se incalca principiul subsidiaritatii si nici principiul proportionalitatii;
2. considera ca initiativa Comisiei se incadreaza in obiectivul de asigurare a unui cadru social si de munca adecvat la nivelul intregii Uniuni si de imbunatatire a nivelului de trai, in contextul in care aproape 10% dintre lucratorii din UE traiesc in saracie;
3. apreciaza ca:
a) propunerea de directiva este coerenta cu prioritatile Semestrului European si este in concordanta cu Recomandarile specifice de tara adresate anumitor state membre ale Uniunii Europene;
b) propunerea mentioneaza necesitatea accesului efectiv al lucratorilor la salariul minim si la mecanisme de reparare a prejudiciilor din perspectiva mobilitatii muncii in UE si a problemelor de remunerare;
c) prin urmarirea obiectivului general al actului legislativ, propunerea prezinta o serie de avantaje pentru Romania precum reducerea inegalitatilor sociale si economice si stabilizarea fortei de munca in conditiile unei migratii excesive a romanilor;
4. solicita Guvernului Romaniei punerea in aplicare a Legii nr. 174/2020 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 217/2000 privind aprobarea cosului minim de consum lunar.
Art. 2. – Prezenta hotarare se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Aceasta hotarare a fost adoptata de Senat in sedinta din 8 martie 2021, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.

p. PRESEDINTELE SENATULUI,
ALINA-STEFANIA GORGHIU